Лист Мінекономрозвитку від 25.03.2013Щодо закупівель за рамковими угодами

Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади,
Рада міністрів АР Крим, обласні державні адміністрації,
державні адміністрації у містах Києві та Севастополі,
 органи місцевого самоврядування, установи,
організації, підприємства

Щодо закупівель за рамковими угодами

У зв’язку з окремими питаннями щодо застосування вимог законодавства у сфері державних закупівель для застосування закупівель за рамковими угодами Мінекономрозвитку повідомляє.

Щодо визначення предмета закупівлі

З 29 січня 2013 року набрав чинності наказ Мінекономрозвитку “Про внесення змін до Порядку визначення предмета закупівлі” від 19.12.2012 N 1449, зареєстрований в Мін’юсті 11.01.2013 за N 101/22633, відповідно до якого визначення предмета закупівлі здійснюється на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010 (далі - ДК 016:2010), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 N 457.

Поряд з цим Перелік товарів і послуг, які можуть закуповуватися за рамковими угодами, затверджений наказом Мінекономрозвитку від 24.04.2012 N 503 (далі - Перелік), містить формулювання предметів закупівлі відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97 (далі - ДК 016-97), затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 30.12.97 N 822, який скасовано з 31.12.2012.

Наразі Міністерством підготовлено зміни до наказу Мінекономрозвитку від 24.04.2012 N 503 щодо приведення переліку товарів і послуг, які можуть закуповуватися за рамковими угодами, у відповідність до ДК 016:2010.

У зв’язку з цим, до внесення зазначених змін для проведення закупівель за рамковими угодами рекомендується при формулюванні  предмета закупівлі (зокрема, в оголошенні про проведення процедури закупівлі, документації конкурсних торгів тощо) вказувати предмет закупівлі відповідно до ДК 016:2010, зазначаючи в дужках назву товарів або послуг згідно з Переліком.

Щодо відображення закупівель за рамковими угодами у річному плані закупівель

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України “Про здійснення державних закупівель” (далі - Закон) закупівля здійснюється відповідно до річного плану. У свою чергу, виходячи зі змісту пунктів 3 і 5 статті 1 Закону закупівлею у розумінні Закону є придбання замовником товарів, робіт і послуг шляхом укладення договору між замовником і учасником за результатами процедури закупівлі.

Таким чином, закупівлі за рамковими угодами відповідно до статті 13 Закону повинні відображатися у річних планах замовників, як у разі самостійного проведення ними таких закупівель, так і у разі проведення процедур закупівель генеральним замовником в інтересах інших замовників, за результатом яких такі замовники будуть сторонами рамкової угоди.

У разі коли процедура закупівлі проводиться генеральним замовником, замовники, в інтересах яких вона проводитиметься, можуть при зазначенні таких закупівель у колонці 8 річного плану, який складається відповідно до Форми річного плану закупівель, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 N 922 “Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель”, зареєстрованим у Мін’юсті 06.08.2010 за N 624/17919 (зі змінами),  указати відповідне рішення про визначення генерального замовника.

Щодо оприлюднення інформації за укладеною рамковою угодою

Відповідно до статті 10 Закону, підпунктів 14 та 15 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 04.07.2012 N 603 “Про особливості виконання рамкових угод” та пунктів 7.1 - 7.2 Особливостей укладення рамкових угод, затверджених наказом Мінекономрозвитку від 24.04.2012 N 504, зареєстрованим у Мін’юсті 26.06.2012 за N 1059/21371, кожен замовник, що є стороною рамкової угоди, після укладення кожного договору про закупівлю на підставі та на умовах, визначених рамковою угодою, укладеною за результатами процедури закупівлі, надає для оприлюднення таку інформацію:

1) оголошення про результати процедури закупівлі - не пізніше як через 7 днів з дня укладення договору про закупівлю. Таке оголошення складається відповідно до форми, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 N 922 “Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель” (зі змінами), оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу та публікується в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель;

2) звіт про результати процедури закупівлі - протягом 3 робочих днів з дня його затвердження та у будь-якому випадку після оприлюднення оголошення про результати процедури закупівлі, інформація про що зазначається у звіті. Звіт складається відповідно до форми, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 N 922 “Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель” (зі змінами), та оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу;

3) оголошення з відомостями про рамкову угоду, за якою укладено договір про закупівлю - після укладення договору про закупівлю, але не пізніше опублікування оголошення про результати процедури закупівлі. Оголошення з відомостями про рамкову угоду оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу та публікується у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель. На даний момент форма оголошення з відомостями про рамкову угоду не затверджена.

Слід зазначити, що у разі проведення процедури закупівлі генеральним замовником для укладення рамкової угодами в інтересах інших замовників, обов’язок оприлюднення зазначеної інформації покладений законодавством саме на замовників, які є сторонами рамкової угоди.

Водночас у разі проведення процедури закупівлі генеральним замовником для укладення рамкової угодами в інтересах інших замовників, оприлюднення повідомлення про акцепт має здійснювати саме генеральний замовник.

Поряд з цим на даний час Мінекономрозвитку розробляється проект наказу “Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель”, яким передбачається внести зміни до існуючих форм, зокрема з урахуванням здійснення закупівель за рамковими угодами, та затвердити нові форми документів, що передбачені змінами до Закону та Законом України “Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності”.

До набрання чинності зазначеного наказу Мінекономрозвитку рекомендує, у разі потреби оприлюднення оголошення з відомостями про рамкову угоду, використовувати примірну форму наведену у додатку, а в пункті 14 звіту про результати процедури закупівлі, який складається відповідно до Форми звіту про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації, затвердженої наказом Мінекономіки 26.07.2010 N 922 “Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель”, зареєстрованим у Мін’юсті 06.08.2010 за N 624/17919 (зі змінами), вказувати відповідну інформацію про рамкову угоду.

Крім цього, Міністерством спільно з ДП "Зовнішторгвидав України" вживаються необхідні заходи до розширення найближчим часом можливостей інтерфейсу і сервісів веб-порталу “Державні закупівлі” для оприлюднення відповідної інформації щодо договорів про закупівлю, укладених за рамковими угодами.

 Додаток: Примірна форма оголошення з відомостями про рамкову угоду на 1 арк.