Закупки в условиях военного положения

В особенности сложные условия, спровоцированные русским военным вторжением, вызвали и временные изменения в сфере закупок. Дополнительно для осуществления закупок в условиях военного положения КМУ было принято Постановление от 28.02.2022 г. №169.

Главное о закупках в условиях военного положения

Каждый заказчик может сейчас заключить прямой договор с допороговыми ценовыми пределами (до 200 тыс. грн для товаров и услуг, до 1,5 млн грн – для работ), если существует неотложная потребность . Например, можно воспользоваться абзацем 2 пункта 3 части 7 статьи 3 Закона Украины «О публичных закупках»: 3) если существует настоятельная потребность в осуществлении закупки в связи с: возникновением объективных обстоятельств, исключающих соблюдение заказчиками сроков для проведения упрощенной закупки;

Заключение прямого договора с надпороговыми ценовыми пределами (от 200 тыс. грн для товаров и услуг, от 1,5 млн грн – для работ) возможно по перечню и объемам закупок товаров, работ и услуг (ТРП), установленных: 1. решением государственных заказчиков в сфере обороны для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны Украины 2. другим заказчикам следует дождаться решения органа управления госимуществом об установлении перечня и объемов закупок необходимых ТРП.

В органы управления госимуществом входит и Кабинет Министров Украины, уже утвердивший распоряжение от 24 февраля 2022 г. № 181-р «Вопрос введения и обеспечения осуществления мер правового режима военного положения в Украине», которым утвержден План внедрения и обеспечения мер осуществления правового режима военного состояния в Украине.

Согласно Плану, пункты 21 и 22 не только разрешают, но и обязывают ответственные органы (военное командование, военные администрации, совет обороны соответствующего региона, местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления) осуществлять закупки товаров, работ и услуг для обеспечения нужд безопасности и обороны

	Наименование меры правового режима военного положения	Срок выполнения	Орган, ответственный за введение мероприятия по закону	Органы, привлекаемые к осуществлению мероприятия
21.	Определение и выполнение первоочередных мер подготовки территории соответствующих административно-территориальных единиц к обороне в особый период	на время введения военного положения	военное командование военные администрации (в случае образования) или совет обороны соответствующего региона местные органы исполнительной власти органы местного самоуправления	центральные органы исполнительной власти
22.	Обеспечение в случае необходимости привлечения субъектов хозяйствования по производству лекарственных средств, оптовой и розничной торговли лекарственными средствами, импорта лекарственных средств к оперативному удовлетворению потребностей Вооруженных Сил, других военных формирований в лекарственных средствах и медицинских изделиях на время введения военного состояния	на время введения военного положения по предложению военного командования	совет обороны соответствующего региона или военные администрации (в случае образования) военное командование	МОЗ Госликслужба центральные и местные органы исполнительной власти органы местного самоуправления

После заключения прямого договора не забывайте публиковать его в системе в течение пяти рабочих дней, иначе договор будет считаться недействительным. Срок публикации может продлиться из-за ненадлежащего функционирования электронной системы закупок, которое должно подтвердиться ее администратором, а именно ДП «Прозорро».

Постановление КМУ от 28.02.2022 №169

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

Возможные изменения в ближайшем будущем

В Верховную Раду Украины для ознакомления уже предоставлен законопроект №7109 , позволяющий ответственным органам проводить упрощенные закупки без ценовых ограничений, то есть свыше 200 тыс. грн для товаров и услуг, 1,5+ млн грн – для работ по стратегически важным предметам закупок.

Список стратегически важных предметов закупки:

• средства индивидуальной бронезащиты (бронежилеты разных типов и видов, шлемы (каски) разных типов и видов, комплекты защиты для рук и ног, очки и т.д.)
• горюче-смазочные материалы
• продовольствие
• вещевое имущество
• имущество связи
• медицинское имущество (подконтрольные лекарственные средства, кровезаменители и растворы для инфузий, аптечки медицинские общевойсковые/групповые и их комплектующие, анатоксины, сыворотки, вакцины, антибиотики, перевязочные средства, гидрогелевые повязки, средства иммобилизации и эвакуации раненых, металл .

Выводы

Если будут приняты возможные изменения в Закон, ответственные органы в надпорогах будут иметь два варианта для закупки стратегически важных предметов, предусмотренных законопроектом:

• прямой договор - соответственно Постановлению №169
• упрощенная закупка – в соответствии с законопроектом №7109.

Остальные заказчики смогут заключать прямые договоры в допороговых закупках – пользуясь абз. 2 п.3 ч.7 ст.3 Закона, а в сверхпороговых – ждать решения органов по управлению госимуществом для закупки критически важных предметов закупок.

Во всех других случаях они должны проводить закупки согласно актуальной редакции Закона «О публичных закупках», то есть с использованием конкурентных процедур.

Напоминаем, что заказчики могут осуществлять переговорные процедуры закупок для сверхпорогов:

• если у заказчика возникла настоятельная необходимость осуществить закупку в случае возникновения особых экономических или социальных обстоятельств, связанных с немедленной ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, исключающих соблюдение заказчиком сроков для проведения тендера
• осуществление закупки товаров, работ и услуг для обеспечения потребностей обороны во время действия правового режима военного положения в Украине или отдельных ее местностях заказчиками, определенными в Законе Украины "Об оборонных закупках".

Источник Zakupki.UA